一、政策出臺背景

　　2025年8月19日，央行、科技部、財政部、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會、國家知識產(chǎn)權(quán)局等六部委聯(lián)合發(fā)布《科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃(2025—2027年)》(以下簡稱《計劃》)，首次以“任務(wù)清單+工具包”形式，一次性推出15項金融舉措，目標是到2027年累計為硬科技領(lǐng)域中小企業(yè)提供2萬億元以上精準融資。政策亮點可用“三高三無”概括：額度高、比例高、效率高;無抵押、無擔保、無紙化。

　　二、15項金融舉措全景圖：構(gòu)建“全周期+全鏈條”支持體系

　　《舉措》提出的15項措施，可歸納為五大維度，形成覆蓋企業(yè)“初創(chuàng)—成長—壯大”全生命周期的金融支持網(wǎng)絡(luò)：

　　1. 信貸支持升級：設(shè)立“科技信用貸”專項通道

　　• 推出“科技企業(yè)信用貸款白名單”制度，由科技部門聯(lián)合金融機構(gòu)動態(tài)遴選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，授信額度最高可達5000萬元;

　　• 鼓勵銀行開發(fā)“研發(fā)貸”“訂單貸”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”等專屬產(chǎn)品，允許將未來收益權(quán)、技術(shù)合同作為增信依據(jù);

　　• 對單戶授信1000萬元以下的科技型中小企業(yè)，實施差異化風(fēng)險容忍度(不良率容忍上限提升至5%)。

　　2. 股權(quán)投資加碼：政府引導(dǎo)基金“投早投小投科技”

　　• 國家中小企業(yè)發(fā)展基金2025年新增200億元規(guī)模，重點投向種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè);

　　• 鼓勵地方設(shè)立“天使投資風(fēng)險補償資金池”，對投資失敗項目給予最高40%損失補償;

　　• 推動“投貸聯(lián)動”試點擴容，支持銀行通過子公司開展股權(quán)投資，實現(xiàn)“股債結(jié)合”。

　　3. 擔保與保險協(xié)同：破解“首貸難”與“研發(fā)風(fēng)險”

　　• 擴大政府性融資擔保覆蓋面，對科技型中小企業(yè)擔保費率原則上不高于1%;

　　• 推出“科技研發(fā)保險”試點，覆蓋關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)失敗風(fēng)險，保費財政補貼50%;

　　• 建立“科技企業(yè)貸款風(fēng)險共擔機制”，由財政、擔保機構(gòu)、銀行按5:3:2比例分擔風(fēng)險。

　　4. 資本市場對接：暢通“專精特新”上市通道

　　• 在北交所、科創(chuàng)板設(shè)立“科技型中小企業(yè)綠色通道”，優(yōu)化審核流程，縮短上市周期;

　　• 支持符合條件的企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，允許募集資金用于研發(fā)投入;

　　• 開展“上市培育專項行動”，為3000家重點企業(yè)配備“金融輔導(dǎo)員”。

　　5. 服務(wù)機制創(chuàng)新：打造“一站式”科技金融服務(wù)平臺

　　• 建設(shè)全國統(tǒng)一的“科技金融綜合服務(wù)平臺”，集成政策查詢、融資對接、信用評估、申報輔導(dǎo)等功能;

　　• 推行“科技企業(yè)金融服務(wù)專員”制度，每家重點企業(yè)配備專屬服務(wù)團隊;

　　• 每年組織“科技金融路演季”，推動超1000個項目與資本精準對接。

　　三、政策亮點：三大創(chuàng)新突破值得關(guān)注

　　1. 首次提出“硬科技識別標準”

　　《舉措》明確將“擁有核心技術(shù)、研發(fā)投入占比超10%、技術(shù)自主可控”作為“硬科技”企業(yè)認定依據(jù)，確保金融資源精準投放。

　　2. 建立“科技—金融”數(shù)據(jù)共享機制

　　推動科技型中小企業(yè)研發(fā)項目、專利成果、技術(shù)合同等數(shù)據(jù)向金融機構(gòu)開放，破解信息不對稱難題。

　　3. 強化區(qū)域協(xié)同與試點先行

　　在長三角、粵港澳、成渝等創(chuàng)新高地開展“科技金融改革試驗區(qū)”建設(shè)，探索可復(fù)制推廣的模式。

　　四、企業(yè)如何搶抓政策紅利?三步走建議

　　1. 主動入庫認定

　　確保在“科技型中小企業(yè)信息庫”完成登記，這是享受多數(shù)政策的前提。

　　2. 梳理融資需求與技術(shù)優(yōu)勢

　　明確自身發(fā)展階段，準備研發(fā)計劃、知識產(chǎn)權(quán)清單、技術(shù)合同等材料，提升融資說服力。

　　3. 對接服務(wù)平臺與金融機構(gòu)

　　登錄“國家科技金融綜合服務(wù)平臺”或聯(lián)系地方科技局、中小企業(yè)服務(wù)中心，獲取“一對一”輔導(dǎo)。

　　五、結(jié)語：金融“活水”正澆灌創(chuàng)新“沃土”

　　2025年科技型中小企業(yè)服務(wù)新政，不僅是金融工具的疊加，更是制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成。15項舉措如同15條“輸水渠”，將金融資源精準導(dǎo)入“硬科技”領(lǐng)域，助力更多“小而美”“專而精”的企業(yè)成長為“科技巨人”。

　　對于廣大科技型中小企業(yè)而言，這既是政策利好，也是發(fā)展倒逼——唯有持續(xù)創(chuàng)新、規(guī)范運營、主動對接，方能真正乘上政策東風(fēng)，實現(xiàn)從“技術(shù)突破”到“市場成功”的華麗轉(zhuǎn)身。
 

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