一、政策背景：為何推出“先使用后付費(fèi)”?

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)高校和科研院所積累了大量高質(zhì)量專利，但轉(zhuǎn)化率長(zhǎng)期低于30%。與此同時(shí)，中小企業(yè)有強(qiáng)烈技術(shù)需求，卻因以下障礙難以對(duì)接：

　　• 成本高：專利許可費(fèi)動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)元，初創(chuàng)企業(yè)難以承擔(dān);

　　• 風(fēng)險(xiǎn)大：技術(shù)是否適配、能否產(chǎn)業(yè)化不確定，企業(yè)“不敢用”;

　　• 信息不對(duì)稱：不了解高校有哪些可用技術(shù)，缺乏對(duì)接渠道。

　　“先使用后付費(fèi)”機(jī)制正是為破解這一“兩難困境”而生——讓技術(shù)“先跑起來”，讓企業(yè)“先試再買”，降低轉(zhuǎn)化門檻，提升轉(zhuǎn)化效率。

　　二、政策核心：五大機(jī)制構(gòu)建“零門檻”轉(zhuǎn)化通道

　　根據(jù)新政，2025年起在全國(guó)高校、科研院所全面推廣“先使用后付費(fèi)”模式，其核心內(nèi)容包括：

　　1. “零首付”試用機(jī)制

　　• 中小企業(yè)可申請(qǐng)免費(fèi)試用納入清單的高校專利，試用期一般為1—2年;

　　• 試用期內(nèi)無需支付任何許可費(fèi)用，僅需簽訂《專利開放許可使用協(xié)議》并備案。

　　2. “收益分成”付費(fèi)模式

　　• 企業(yè)試用后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品上市或產(chǎn)生銷售收入的，按約定比例向高校支付許可費(fèi);

　　• 常見模式為“銷售收入提成3%—5%”或“凈利潤(rùn)分成10%以內(nèi)”，遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)一次性買斷費(fèi)用。

　　3. “負(fù)面清單+正面激勵(lì)”管理機(jī)制

　　• 禁止惡意占用、長(zhǎng)期閑置專利資源;

　　• 對(duì)成功轉(zhuǎn)化并形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，地方政府給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4. 全國(guó)統(tǒng)一技術(shù)交易平臺(tái)支撐

　　• 國(guó)家科技成果信息系統(tǒng)(https://cgzh.cn)設(shè)立“先使用后付費(fèi)”專區(qū)，集中發(fā)布可開放許可專利;

　　• 提供在線申請(qǐng)、智能匹配、合同模板、法律咨詢等一站式服務(wù)。

　　5. 容錯(cuò)與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制

　　• 明確試用期間因技術(shù)本身缺陷導(dǎo)致失敗的，企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任;

　　• 鼓勵(lì)高校設(shè)立“轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，支持技術(shù)優(yōu)化與二次開發(fā)。

　　三、哪些企業(yè)可以申請(qǐng)?哪些專利可獲授權(quán)?

　　1. 適用企業(yè)范圍：

　　• 在全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)中登記的企業(yè);

　　• 主營(yíng)業(yè)務(wù)與擬使用專利技術(shù)領(lǐng)域相關(guān);

　　• 無嚴(yán)重失信記錄，具備基本產(chǎn)業(yè)化能力。

　　2. 可開放許可專利類型：

　　• 已授權(quán)且在有效期內(nèi)的發(fā)明專利;

　　• 納入高校“高價(jià)值專利培育清單”或“重點(diǎn)轉(zhuǎn)化目錄”;

　　• 技術(shù)成熟度達(dá)到TRL 5級(jí)以上(具備中試或應(yīng)用基礎(chǔ))。

　　目前，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、中科院等首批120家單位已上線超8000項(xiàng)可“先使用后付費(fèi)”的專利，涵蓋人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、智能制造等領(lǐng)域。

　　四、操作指南：四步獲取高校專利

　　第一步：查找技術(shù)

　　登錄“國(guó)家科技成果信息系統(tǒng)”或地方技術(shù)市場(chǎng)平臺(tái)，搜索關(guān)鍵詞(如“傳感器”“生物降解”“工業(yè)軟件”)，篩選標(biāo)注“先使用后付費(fèi)”標(biāo)簽的專利。

　　第二步：提交申請(qǐng)

　　在線填寫《專利使用意向書》，說明企業(yè)背景、技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃，提交至專利持有單位。

　　第三步：簽訂協(xié)議

　　高校技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室審核通過后，簽訂《開放許可使用協(xié)議》，明確試用期限、技術(shù)交付方式、后續(xù)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　第四步：?jiǎn)?dòng)轉(zhuǎn)化

　　獲取技術(shù)文檔、源代碼或樣品，開展產(chǎn)品開發(fā)、工藝優(yōu)化，試用期內(nèi)定期反饋進(jìn)展。

　　案例參考：江蘇某初創(chuàng)企業(yè)通過“先使用后付費(fèi)”模式，免費(fèi)獲取東南大學(xué)一項(xiàng)柔性傳感器專利，6個(gè)月內(nèi)完成產(chǎn)品原型開發(fā)，實(shí)現(xiàn)訂單收入超800萬(wàn)元，隨后按3%比例支付首筆許可費(fèi)24萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)買斷價(jià)格(約150萬(wàn)元)。

　　五、風(fēng)險(xiǎn)提示：這些“紅線”不能碰

　　1. 不得擅自轉(zhuǎn)讓或 sublicensing

　　企業(yè)無權(quán)將專利轉(zhuǎn)授第三方，否則構(gòu)成違約。

　　2. 不得超出許可范圍使用

　　如協(xié)議限定用于醫(yī)療設(shè)備，不得用于消費(fèi)電子。

　　3. 隱瞞收入或逃避付費(fèi)

　　高校與平臺(tái)將通過稅務(wù)、銷售數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)，違規(guī)者將列入“科技信用黑名單”。

　　4. 長(zhǎng)期占用不轉(zhuǎn)化

　　試用期滿未取得成果且無正當(dāng)理由的，高校有權(quán)收回許可。

　　六、政策深意：構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”新生態(tài)

　　“先使用后付費(fèi)”不僅是支付方式的創(chuàng)新，更是科技體制的深層次改革：

　　• 激活“沉睡專利”：讓實(shí)驗(yàn)室成果走出“象牙塔”，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì);

　　• 降低創(chuàng)新成本：中小企業(yè)以極低風(fēng)險(xiǎn)獲取核心技術(shù)，加速“從0到1”突破;

　　• 反哺高?？蒲校?/strong>通過后續(xù)收益分成，激勵(lì)科研人員面向市場(chǎng)需求開展研究。